導讀：市場監管總局辦公廳日前發出《關于做好個體工商戶經營者變更登記工作的通知》，對做好個體工商戶經營者變更登記工作進行部署。

個體工商戶經營者變更登記，是實現個體工商戶轉讓經營權的一種方式，有利于個體工商戶在成立時間、字號、商譽和相關行政許可等方面的延續。為貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》關于個體工商戶直接變更經營者的規定，充分釋放制度紅利，市場監管總局對做好個體工商戶經營者變更登記工作有關事項進行詳細部署。

明確告知經營者變更的辦理方式。通知指出，申請人可以向登記機關申請辦理經營者變更登記，也可以按照《市場主體登記管理條例實施細則》第三十八條的規定，通過“先注銷、再設立”的方式實現經營者變更。各級市場監管部門要向申請人明確告知兩種方式的材料要求、辦理流程和法律風險，尊重其自主選擇，提供多樣化服務。個體工商戶變更經營者可以與其他變更登記合并辦理。家庭經營的個體工商戶，在已備案的家庭成員之間變更經營者的，按照原有方式辦理。

嚴格執行文書材料規范。通知指出，為做好個體工商戶經營者變更登記工作，市場監管總局修訂了《個體工商戶登記(備案) 申請書》《個體工商戶變更登記(備案) 提交材料規范》，制定了《個體工商戶經營者變更登記承諾書(試行)》。《市場監管總局關于印發〈市場主體登記文書規范〉〈市場主體登記提交材料規范〉的通知》相關附件同步更新。各級市場監管部門要按照調整后的文書材料規范和辦理方式要求，及時修改紙質申請書和電子化登記業務系統，更新相關告知材料，確保規范、準確、快捷辦理經營者變更登記。要嚴格落實實名登記要求，對變更前后的經營者進行實名驗證。

便利辦理相關行政許可變更手續。通知要求，各級市場監管部門要按照規定，簡化手續，依法為個體工商戶變更相關行政許可提供便利。個體工商戶變更經營者后，需要申請辦理食品經營許可證、食品生產許可證、特種設備使用登記等行政許可業務的，要簡化流程，及時受理、審批。要加強登記注冊系統與相關行政許可系統的互聯互通，及時推送個體工商戶經營者變更登記信息。有條件的地方可以依托一窗受理、“辦好一件事”等措施，為申請人提供便捷服務。

做好與稅務部門的業務銜接。通知指出，按照規定，經營者應當依法結清個體工商戶涉稅事項后，再申請個體工商戶經營者變更登記。各級市場監管部門要加強與稅務部門的協同配合，建立工作機制，對個體工商戶申請變更經營者的，通過數據共享的方式或比照簡易注銷程序獲取其稅務事項結清情況的信息。暫不具備數據共享條件的，可接受申請人提交的紙質《清稅證明》。經營者變更后，及時將相關登記注冊信息推送至稅務部門。

加強宣傳解讀和業務培訓。通知指出，調整個體工商戶變更經營者方式，是聚焦難點、痛點問題，回應個體工商戶訴求的有效方式。各級市場監管部門要通過線上線下多種渠道廣泛宣傳，提高個體工商戶政策知曉度，營造良好氛圍。要加強一線窗口人員業務培訓，了解掌握個體工商戶經營者變更的文書材料要求和操作方式，準確指導個體工商戶選擇適當的形式申請辦理。

11月初 《促進個體工商戶發展條例》開始施行。在支持實體經濟、實體店發展方面有更多利好，所有個體工商戶都不應該錯過。

Q1:《條例》的基本內容都有哪些?

《促進個體工商戶發展條例》總共39條，主要規定了以下方面內容：一是明確個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和作用，以及促進個體工商戶發展的基本原則。二是完善促進個體工商戶發展的工作機制。三是明確各級人民政府及其有關部門在促進個體工商戶發展方面的具體職責和要求。四是加大對個體工商戶合法權益的保護力度。

Q2:《條例》在支持實體經濟、實體店發展方面有哪些舉措?

當前，受疫情頻發、消費低迷等多重因素的影響，很多個體工商戶面臨著經營成本、經營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預期不穩，發展信心不足，《條例》充分考慮了個體工商戶普遍關心的問題，提出了切實有效的措施。比如，《條例》針對個體工商戶反映的經營場所難找、租金貴等問題，規定縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個體工商戶增加經營場所供給，同時降低使用成本。又如，針對個別地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環境治理、產業升級等過程中存在著影響個體工商戶正常經營的情況，《條例》要求在制定實施相關政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實際困難，加強引導和幫扶，為個體工商戶提供穩定可預期的經營環境。這些都是助力實體經濟發展的重要舉措。

Q3:如何理解《條例》刪除了很多在監管方面的具體規定?

《條例》刪除了原個體工商戶條例中許多監督管理方面的規定，減少監管方面的規定，是為了更好地突出《條例》促進發展的主題。這些規定并不是沒有了，而是被其他法規吸收和承接了。例如，2022年3月實施的《市場主體登記管理條例》，統一了我國各類市場主體登記管理制度，充分吸收整合了《個體工商戶條例》關于監督管理和法律責任的條款，形成了統一的市場主體登記管理制度。個體工商戶作為市場主體的一種類型，也要遵守《市場主體登記管理條例》的有關規定。同時，個體工商戶在經營活動中涉及的公平競爭、產品質量、食品安全等具體事項，還有專門的法律法規進行規范。

Q4:《條例》第13條中提到的個體工商戶可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更經營者是指什么?

因為個體工商戶財產權、經營權的特殊屬性，長期以來，我們對變更經營者有著較為嚴格的限制。相關法規規定，除了家庭成員之間變更經營者外，其他的經營者變更必須先注銷原來的個體工商戶，再申請設立新的個體工商戶。在制定《條例》的過程中，有很多個體工商戶反映，自己經營多年的店鋪具有獨特的字號和良好的商譽，也取得了相關的行政許可，比如銷售食品是需要食品經營方面許可的。如果要想轉讓給他人，就得先注銷再設立，這些無形資產就會滅失。重新辦理各種手續會增加大量的成本。據了解，現實中很多個體工商戶轉讓自己的店鋪后也沒有辦理經營者變更手續，繼任經營者是用原來的營業執照繼續經營。這樣既不利于保護雙方的利益，也存在著法律的風險。因為沒有經過登記機關的登記，等于是兩個經營者之間的交易。

《條例》充分考慮了個體工商戶這一痛點，進行了制度的創新，調整了變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記，這也是這次《條例》制定的一個亮點。也就是說，個體工商戶可以像企業變更投資人、法定代表人一樣變更經營者。這一規定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號、檔案等方面的延續，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續經營，打造更多的“百年老店”。

同時，為了保護他人的合法權益，特別是保護消費者的權益，《條例》也明確規定，個體工商戶變更經營者應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務作出妥善處理。市場監管總局將研究出臺具體的操作性規定，指導各級登記機關做好變更經營者的登記。直接辦理變更登記不是強制性的，個體工商戶可以根據自己的意愿選擇是直接變更還是“先注銷、再設立”。經營者變更涉及一系列法律關系的改變，繼任經營者應當詳細了解個體工商戶當前經營狀況和負債情況，審慎作出選擇。

點贊

--

狠踩

--